據報道,中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任、清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任近日透露,生態(tài)環(huán)境部和證監會(huì )正在牽頭起草上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息強制披露的要求,預計2020年底之前會(huì )出臺。
環(huán)境信息強制披露會(huì )有哪些要求?對企業(yè)月報、季度報、半年報、年報以及各種公告有哪些影響?這種變化對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)意味著(zhù)什么?
一條信息引發(fā)千層浪,上市企業(yè)首當其沖。而其中焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)是,環(huán)境行政處罰信息披露會(huì )不會(huì )也有新的規則。
首先,來(lái)了解一下上市公司環(huán)境信息披露這件事。
《關(guān)于構建綠色金融體系的指導意見(jiàn)》中明確,分步驟建立強制性上市公司披露環(huán)境信息制度,其中計劃的最后一步就是“2020年12月底前,強制要求所有上市公司進(jìn)行環(huán)境信息披露”。
目前,環(huán)境信息披露主要針對的還是重點(diǎn)排污單位,并且包含的都是一些基礎信息,比如建設項目基本情況、;主要污染物及特征污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放口數量和分布情況、排放濃度和總量、超標情況;防治污染設施的建設和運行情況;環(huán)評情況;應急預案等。
這些信息與目前排污許可的“一證式”管理是相連的,不過(guò)這也并不代表完成環(huán)境信息披露全覆蓋是一朝一夕就能完成的,環(huán)境信息披露體制的完善也還需要更明確的指引,更有力的推動(dòng)。
專(zhuān)家表示,鼓勵性環(huán)境信息披露和強制性環(huán)境披露,有實(shí)質(zhì)性的差別。全面、強制的環(huán)境信息披露要求有其必要性,這能更有效地達成環(huán)境信息披露直指促進(jìn)內部環(huán)境治理持續改善的初衷。
例如,上述所說(shuō)的環(huán)境行政處罰信息披露,就會(huì )成為“強制”名單下的一個(gè)爭奪點(diǎn)。
我國自2013年就開(kāi)始發(fā)布《中國上市公司環(huán)境責任信息披露評價(jià)報告》,當時(shí)是對中國31省級行政區在滬深交易所上市的617家上市公司進(jìn)行了2012年度環(huán)境責任信息披露狀況評分排名。
到了《中國上市公司環(huán)境責任信息披露評價(jià)報告(2018)》,中國滬深股市上市公司總計3567家被納入其中,從覆蓋范圍上就能看出,有了質(zhì)的飛躍。
另外,從報告的相關(guān)信息來(lái)看,我國環(huán)境信息披露的總體水平在穩步提升,很多項目的評分都不錯。據悉,發(fā)布環(huán)境報告的18家企業(yè)環(huán)境責任信息披露指數平均分為68.61,環(huán)境信息披露總體水平較高。
不過(guò),報告中也表示,環(huán)境信息披露存在明顯的行業(yè)、地域等差異,例如京津冀地區企業(yè)環(huán)境責任信息披露指數總體分數略高于平均水平;第一二產(chǎn)業(yè)環(huán)境責任信息披露指數總體上高于第三產(chǎn)業(yè)。且,行業(yè)間信息環(huán)境披露質(zhì)量水平參差不齊。
綜上,我國環(huán)境信息披露有進(jìn)步,也有所制約,仍處于初步階段。但是此前,生態(tài)環(huán)境部也表示,對重點(diǎn)管控上市企業(yè)的環(huán)境信息披露情況基本滿(mǎn)意。此次,環(huán)境信息強制披露新規則相當于又給企業(yè)排污上了一把鎖。
這個(gè)趨勢也表明,我國對污染物排放的管控會(huì )持續高壓態(tài)勢,自上市企業(yè)、國企、央企等開(kāi)始,向國內所有企業(yè)蔓延是不可逆的趨勢。自然,這股風(fēng)向環(huán)保行業(yè)肯定是受益良多。
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