2020年8月27日,生態(tài)環(huán)境部舉行8月份例行新聞發(fā)布會(huì ),主題——深化環(huán)評改革,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
在通報中,截至7月22日,納入改革試點(diǎn)的44個(gè)小行業(yè)中,全國已有13374個(gè)項目環(huán)評實(shí)施告知承諾制審批;納入豁免的30個(gè)小行業(yè)中,約7.6萬(wàn)個(gè)項目豁免登記表備案手續。全國共為5499個(gè)“三類(lèi)項目”提供了環(huán)評應急服務(wù)保障。
生態(tài)環(huán)境部表示,環(huán)評審批正面清單試點(diǎn)是積極探索環(huán)評改革的一個(gè)重要舉措,接下來(lái)會(huì )總結各地的成效和實(shí)施中問(wèn)題,研究延長(cháng)執行正面清單的時(shí)間、研究擴大范圍。
下一步,生態(tài)環(huán)境部將持續深化環(huán)評改革,加快修訂環(huán)評分類(lèi)管理名錄,簡(jiǎn)化環(huán)評編制;依法嚴懲環(huán)評弄虛作假;并加強對地方的指導和調度。繼續做好頂層設計,建立“三線(xiàn)一單”應用、評估、更新調整的管理機制,進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)園區等領(lǐng)域規劃環(huán)評管理。
另外,生態(tài)環(huán)境部也將盡快完成《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》的修訂,將環(huán)境影響很小、可以通過(guò)其他手段管理的建設項目,不再納入環(huán)評管理。
同時(shí),進(jìn)一步規范環(huán)評市場(chǎng),嚴厲打擊環(huán)評文件弄虛作假、粗制濫造、不落實(shí)環(huán)評要求等違法違規行為。
環(huán)評改革,從《“十三五”環(huán)境影響評價(jià)改革實(shí)施方案》開(kāi)始就在全國各地推行。生態(tài)環(huán)境部曾公開(kāi)回應稱(chēng),在環(huán)評制度改革方面,要著(zhù)力深化審批制度改革,解決環(huán)評中一些 “慢、難、繁”問(wèn)題。
而2018年的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革,推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》中也提出,“以環(huán)評審批為重點(diǎn),改革環(huán)評管理方式,提高環(huán)評審批效率”這樣的要求。
當時(shí)間線(xiàn)再拉回2020年,雖然有一些特殊應急的需求摻雜其中,但環(huán)評審批正面清單制度的實(shí)施仍是符合環(huán)評改革基本路線(xiàn)的,包括著(zhù)力壓縮環(huán)評編制時(shí)間,著(zhù)力簡(jiǎn)化不必要的環(huán)評內容。
2020年2月新聞發(fā)布會(huì )上,生態(tài)環(huán)境部就對“建立和實(shí)施環(huán)評審批正面清單和監督執法正面清單”問(wèn)題做了明確回應。
提振經(jīng)濟的同時(shí)并不意味著(zhù)放松環(huán)境監管,納入清單也并不意味著(zhù)一勞永逸。生態(tài)環(huán)境部“愿意與企業(yè)形成互相支持、互相信任、守法執法并重的良性互動(dòng)”,也計劃以更大力度推進(jìn)監管方式轉變。
也就是說(shuō),環(huán)評審批正面清單或將成為環(huán)境部門(mén)優(yōu)化監管方式,提高執法效能探索新路線(xiàn)的關(guān)鍵一環(huán)。
生態(tài)環(huán)境部統計數據也顯示,面對新形勢新任務(wù),環(huán)評制度改革在簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)等各方面取得積極進(jìn)展。2020年上半年,“兩新一重”項目建設投資增長(cháng)強勁;能源行業(yè)綠色發(fā)展趨勢顯著(zhù);助力小微企業(yè)發(fā)展工作穩步推進(jìn)。
就地方而言:
海南發(fā)布《關(guān)于重點(diǎn)園區環(huán)境影響評價(jià)制度改革的指導意見(jiàn)》,提出10項具體要求;
福建出臺《構建建設項目全鏈條環(huán)境監管機制的指導意見(jiàn)》,“嚴進(jìn)寬出”模式轉向“全周期、全鏈條、全要素”;
陜西截至2020年7月各市(區)審批涉及下放項目18個(gè),涉及投資約868.6億元,2020年上半年告知承諾審批或豁免環(huán)評以上項目59個(gè),總投資約13.03億元;
廣東發(fā)布《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價(jià)制度改革指導意見(jiàn)的通知》,進(jìn)一步支持粵港澳大灣區先行先試,賦予了廣州、深圳、珠海橫琴新區和省改革創(chuàng )新實(shí)驗區省級環(huán)評審批權限,支持廣州、深圳市及省改革創(chuàng )新實(shí)驗區做好環(huán)評領(lǐng)域“放管服”相關(guān)改革試點(diǎn)示范工作。
諸如此類(lèi),環(huán)評改革進(jìn)展喜人。
如今,在“正面清單”的加持下,業(yè)界普遍認為這是科學(xué)合理配置執法資源,釋放發(fā)展活力,把“好鋼用在刀刃”上的體現。同步的,環(huán)評改革目標的達成,也會(huì )更進(jìn)一步。
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